在裘耀和兼任石杨县县委书记四年零两个月里，在震惊省委、惊动中央的上河村打死人事件发生的一百六十五天后，在市委书记郭玉顺提拔为省委常委三个月后，省委书记毕浩和省委组织部部长一行六人来到沂州市，向沂州市委常委、市人大、市政府、市政协四套班子宣布：裘耀和同志任沂州市市委副书记、常务副市长、代市长。
尽管对于裘耀和的升擢人们的议论已经不是一天两天了，尽管裘耀和的提拔在石杨县干部群众心里早已是理所当然的事了，但当官方真的作出这样的决定时，还是引起了媒体的关注和那些对裘耀和存有偏见的学者们的议论热潮。
不管怎样，裘耀和还是背着种种争议离开了石杨，踏上了沂州市代市长这个新的仕途生涯。
裘耀和的升擢实在让许多深谙官场之道的官员们不可思议。论出身，裘耀和是一个地地道道的农民后代，没有任何背景；论工作，虽然他在执政石杨县的几年里取得了不少成绩，但媒体却一个劲地轰炸；论表现，他则是一个颇受争议的人物。对于这样一个太普通不过的人，能够官至市委常委、副市长兼石杨这样一个大县的县委书记，应该说已经是十分了不得了，更何况他是一个备受争议、屡遭媒体轰炸的人物。裘耀和的升擢再次引起许多学者的抨击和媒体的热议。
在当今中国官场的“潜规则”里，每一个升擢的人都各自有自己的“潜规则”，而大部分官员在官场上的目的都是如同爬台阶一样，一级一级往上爬，最终目的是为了什么，恐怕只有他们自己心中清楚。当然裘耀和也和这些千千万万的大小官员们一样，不断升官，不断进步。
对官场中人来说，升官总是一件让人激动不已的大事。裘耀和既然身在官场，升官了同样是他梦寐以求的事，何况他是一个农民的儿子。当年他只是一个农村生产队计工员、副队长、队长、村团支书，那时他企图和中国千千万万文学青年一样，希望自己能够成为一个文学爱好者，或许将来通过文学寻求一条艰难的出路。然而，他的命运却在阴差阳错中改变了。他抓住了恢复高考的机会，这个机会成了他人生的转折点。
市长是一个什么样的官？国人岂有不知道的！但沂州是一个什么样的市，知道的人却不多。这个二十世纪九十年代中期才新建立的市，土地面积八千三百多平方千米，人口五百多万，在全省十三个市中，GDP倒数第一，是一个名副其实的经济欠发达市。这样一个市的市长如何当，裘耀和这样一个备受争议的人物又将会干出一些什么样的举动来，不仅是石杨县一百七十万人民期待的，沂州市五百万人民又怎么能不拭目以待呢？
尽管石杨县隶属于沂州市的管辖，尽管裘耀和将要从石杨县县委书记迈上沂州市市长的更高位置，尽管升官提拔也是裘耀和期盼中的事，但是当他真的要卸去县委书记的头衔，走出石杨县二千多平方公里土地，离开石杨一百七十万人民时，裘耀和的心情依然是复杂的，是留恋难舍的。
裘耀和除了要移交手里未完成的主要工作，他不会忘记那些曾经和他同舟共济的同志们。此外，他的有些行为一直让身边的同志难以理解，每天晚上早早吃了晚饭，一个人不知道去了哪里，他不用轿车，有时是步行，有时骑上那辆旧自行车。
这天晚上，裘耀和跨上自行车，天渐渐黑了，他还没回头，直到狂风大作，雷电轰鸣，他才想到自己已经到了石杨偏远的加南乡。一阵狂风雷电之后，铜钱大的雨点向他袭来。裘耀和只好冒着狂风暴雨向附近村庄奔去。他的自行车被狂风暴雨撂倒了，只好爬起来拼命向村庄跑去。
风越刮越大，雨越下越猛，裘耀和刚进村，只见风雨中闪过一道道亮光，他借着那一道道时隐时现的手电筒灯光，感觉到那么多焦急的农民站在雨中，不觉让他心中生出疑窦，这么大的暴雨，这些人不在屋里，而焦急地站外面干什么？
裘耀和冒雨来到人群中间，此刻所有的人都已经被淋得落汤鸡似的，大雨不断从人们的头上浇下来，很难辨清面孔。
裘耀和抹着脸上的雨水，大声问：“出什么事了？”
没有人注意到他是谁，也许他再大的声音也被狂风暴雨吞没了，没有人回答他的话。
这时，裘耀和仿佛看到屋子里抬出一张担架，担架上盖着塑料布，这时，外面的人涌上前去，不知道谁大声喊道：“慢，慢一点……”
裘耀和毫不犹豫地凑了上去，不用问，这一定是危重病人，这时却见两个人顶着风雨，手拉着手来到人群里。
“不行啊，河水暴涨，水流又急，一般的船根本不行，船一旦到水里，一定会被狂风大浪掀翻。”其中一个人大声吼叫着，虽然穿着雨衣，但也被雨水淋得不成样子了。
裘耀和总算弄清了这是一个难产的妇女，状况十分危险，必须赶快送医院。
裘耀和当然清楚，加南乡是石杨县最边远的乡，这里由于横亘着两条大河，没有桥梁，不仅给加南乡六万人民生活带来困难，也极大地影响了加南乡的经济发展。裘耀和担任石杨县县委书记后，曾多次到这里实地考察过，也动过脑筋想在这里建桥，可是过了河就是沂州主城区，建桥岂是他石杨县县委书记能够解决的。裘耀和任县委书记期间调过两任乡党委书记，可是谁都不愿意到这样一个交通太不方便的偏僻地方担任乡党委书记。
看到这样的情况，在场的农民谁也不知道他就是堂堂的石杨县县委书记裘耀和，而且即将成为沂州市五百多万人口的代市长。
裘耀和看着焦急万分的被大雨浇淋着的人们，拨开人群，说：“过河太危险。而且，那么宽的河水，如此大的狂风暴雨，要多长时间才能过去？现在必须尽快把病人送到医院，乡医院没有医生？”
“你是谁！难道你不知道？”其中一个人大声喊道，“乡医院的医生就是因为这里交通不方便，能调走的都调走了，现在乡医院只剩下两个医生，其中一个还是中医。”
裘耀和愣住了。
“动员全村所有男人下河筑成一道人墙，保护一只船把产妇送过河！”有人提议道。
“别乱说了，风那么大，浪那么猛，怎么筑成人墙啊？再说了，河水那么深，脚踩不到底，一个浪头掀过来，还不把人冲走了！”
“看来把人送过河，到市里去显然是不现实的。”裘耀和说，“现在得兵分两路，一路派两个水性好的人过河请医生，我们必须马上把产妇送到乡医院；另一路让县医院派妇产科医生到乡医院来。”
人群中一个胖子不停地抹着脸上的水，大声说：“你这个人净出馊主意，这么大的狂风暴雨，你有什么本事把市里的医生请过河来？县医院那么远，就是专车，也要跑两个小时，何况狂风暴雨这样大，医生怎么赶来呀！”
“你们赶快派人过河，我给市卫生局打电话，同时让市交通局派快艇送医生过河。”裘耀和说，“至于县医院那里，我马上给他们打电话，让他们用救护车尽快赶过来。”
听了裘耀和的一番话，众人那一张张水淋淋的脸一起看着他，那目光里充满了疑惑和惊讶。
“是裘书记吧！”人群中不知谁大声说。
“真的是裘书记？您怎么会在这里呢？”
“快，你们谁的水性好？”裘耀和说，“争取尽快泅水过河，要跑步去卫生局找葛局长”。
“二弟，你和勤生水性好，赶快过河，按裘书记说的办。”胖子说。
这时裘耀和大步跑进屋子里，从口袋里摸出手机。
打完了电话，裘耀和来到床边，大声说：“现在人怎么样了？”
床上的塑料布里传出女人痛苦的呼叫声，突然一个男人掀开塑料布，紧紧抓住女人的手：“张琴，有办法了，你再忍一忍，县委裘书记在这里，他亲自给市卫生局和县医院打电话……”
“算了，三华，来不及了，代我谢谢裘书记……”张琴呻吟着，又说，“雨这么大，裘书记怎么会在这里的？”
“张琴，是我，我们都在积极想办法，你一定要坚持住。”裘耀和说着，示意赶快盖上塑料布，大声说，“快，去乡医院！”
狂风还在一个劲地刮着，暴雨如同倒下来似的，人们抬着张琴，艰难地顶着风雨，前面两道手电筒光时暗时亮。
“小心，地上水深……”走在前面的人不时地提醒大家。
裘耀和跟在人群中，不时地指挥着这支特殊的队伍，他虽然像历次经历过的重大决策一样，对这场特殊的战斗充满了信心，可他的心里却没有多少把握，市里的医生能按时赶来吗？县医院的医生什么时候才能赶到，更重要的是，产妇张琴能够等到医护人员的到来吗？
裘耀和怎么也没有想到，自己在即将离开石杨的时候遇上了这样一件让他几乎难以解决的难题。无论是集资修路，还是反，改革现有的不规范的体制，甚至他被戴上“酷吏”的帽子，被称为“人治”的典范，然而，他总是信心百倍，斗志昂扬。可是，当他面对这样一个生命垂危的难产女子，他却奈何不了这冷酷无情的老天爷，裘耀和顿时感到，自己怎么到了束手无策的地步。