春耕刚过，户部尚书杨巍主持在两浙盐场变“煮盐法”为“晒盐法”，户部第一刀砍向了大明油水最足的盐政。
从户部传出消息后，南京城内无数人被盐政改制弄得睡不着觉。
某天晚上，一辆被门帘遮挡得严严实实的马车在潮湿的街道上穿过，拉车的马匹甚是神骏。
江南缺马，几乎所有的战马都用在军中，南京城的官员喜欢坐轿，很少乘马车，马车出现在南京街头，盐商们立刻知道这是去浙江盐场考察的杨巍回来了。
晒盐法利用海风和日照蒸发水分，煮盐法用铁团木柴煮海水得盐，两者之间的优劣显而易见。
如今南京朝廷尚未控制大明全境，各地私盐泛滥，盐商拿盐引从两淮盐场领取的“煮盐法”所得的食盐，成本奇高，无法与私盐竞争，杨巍此举策一出，立刻得到盐商们一致拥护。
杨巍在两浙盐场盘桓十几天，回到南京城次日，便前往摄政王府觐见郭臻。
辰时，那辆标志性的马车行走到摄政王府门前。
当侍从把杨巍引入郭臻的书房时，那里已经有了一个人，正是吏部尚书马英。
两人打了个照面，杨巍猜到马英也是为盐政改制而来，他跪拜行礼，不管侍立一旁的马英道:“王爷，微臣此行两浙盐场，发现要使盐政顺利推行，需要撤换两淮盐运使。”
马英撇撇嘴，忍住辩驳的想法，这位户部尚书也太霸道了，两淮盐运使并无过错，岂能由你一言而换。
郭臻侧首问道:“马首辅怎么看？”
马英笑笑道:“内阁已研究过杨尚书的盐政法，“晒盐法”早就有了，但一直没有在两浙和两淮盐场推广开。”
“这其中的原因有不少，‘煮盐法’需灶丁，需薪丁，如改为‘晒盐法’，大批依山灶户将无力交盐。”
“而且，使用‘晒盐法’时，盐量大增，灶丁手有余盐，私盐会更加泛滥。”
马英说的全是“晒盐法”的劣势，简而言之，晒盐后原本提供木柴的依山灶丁失去作用，也就没办法交税，而且会让食盐产量增加太多，私盐更不可控。
郭臻转头看向杨巍。
杨巍答道:“盐税为户部第一收入，臣改盐法，可增加盐税，可降盐价，实在找不到退缩的理由。”
马英又道:“敢问杨尚书，刚才我说的那两条如何处置？”
杨巍语不惊人死不休道:“臣主张废除“纲法”，朝廷已经废除匠籍，工匠能者可自行谋生，无能者自甘穷困。”
“眼下私盐泛滥，各地专盐贵且缺，盐商也难逃其咎。”
“户部将设盐课司统管各地盐场，无论何人都可从户部购买盐票到任意盐场领盐，各地盐场将设盐课司，盐丁编订入册，稽查私盐，父子相袭，户部将根据各盐场盐票存根对盐课司进行考核。”
马英倒吸一口冷气问道:“杨尚书这是要针对盐商吗？”
他万万没想到，杨巍真正的意图在于打击徽商为主的盐商。
户部怎么考核各地盐场不说，此举相当于恢复明初的“开中制”，只不过当初是商人运粮到九边领取盐引，现在是商人直接购买盐票领盐。
而且，盐票不分盐场，那么各盐场之间也会有竞争。
马英朝郭臻拱手道:“王爷，此言不妥，若真是如此，盐市必将大乱！”
杨巍见郭臻没有出声，也紧跟着说道:“王爷，臣只知道户部这么做，盐税会增加而盐价会大幅下跌，徽州盐商得钱太易，家中蓄奴无数，荒淫无度，以养瘦马为乐，甚至无视朝廷法度，不可纵容。”
杨巍确实是要打击徽州的盐商！
郭臻闻言陷入沉思，徽州商人众多，但盐商最为强大，徽州盐商多居江南，与复兴社相互依存，食盐专卖造就了一大批富可敌国的盐商，当年也就是这些盐商造就了繁荣的扬州城:“你回去拟个章程给本王！”
杨巍大喜道:“遵命！”
马英则是面如土灰，盐价居高不下，利润虽然流入盐商的手中，但那些人每年给朝廷上下打点无数。
盐商与复兴社亲近，但他马英每年从盐商接到手的银子也有三四万两，此策一出，不知有多少豪富之家要陷入困境。
郭臻又道:“此策尚无定论，你二人不可妄言，以免惹得满城风雨。”
马英与郭臻同时答道:“遵命！”
马英刚要告退，杨巍又道:“近日江北逃入江南的流民渐多，臣想以户部主导，引富商在湖广、浙江等地增设矿场，变流民为矿工，以增矿税。”
马英犹豫片刻，终于还是开口提醒道:“矿场多处深山中，流民聚集，极易出乱。”
他看杨巍真是陷入癫狂状态了，为了增加户部收入，不择手段，毕竟，朝廷先前就因增收矿税导致矿民聚乱，如果因此闹成民变，杨巍这个户部尚书不知还能不能坐稳。
没想到郭臻对此反应极为迅速:“马首辅过虑了，此法甚好！”
北民在满人的庄园中连人身安全都无法保证，逃到江南后又不可能得到土地，只靠朝廷赈济不是长远之计，如今武器工坊、船厂乃至棉纺厂都开始雇佣北民，当然，给的报酬非常低。
马英忧心忡忡离开摄政王府，在他看来，摄政王郭臻的治国之术比不上他在战场上表现得那样目光长远。
朝政当以稳定为第一要务，杨巍主导户部，所行都是目光短浅之术，只为眼前利益，却留下了巨大的隐患。
杨巍当上户部尚书后，行事果然不像堵锡那样保守，王殷不用再为户部无法偿还“日升昌号”的欠款担忧。
春日江南，各地再征召府兵。
以去年才收复的扬州府最多，共有两万人，十中有九是逃至江南的北人，日渐好转的财政是摄政王府决定扩军的重要原因。
半个月后，摄政王郭臻准许户部所呈的盐政改制之策。
户部当真雷厉风行，两淮盐政司上下稍有推诿，立刻被罢职或者是调任他地，也许，只有杨巍才有这等本事吧。