魏征那矮小的身体，马上向前倾，专心地听。脸上的笑容刚闪现了一下，转眼间又愁云满面。他耽心地说：“殿下，如果这样，那州府的官不是封得太多太乱了吗？以后，怎么管理？”
“你呀！真是一个书呆子。官职是什么？说穿了一文不值。但有的人就是想当官，愿意拿钱、拿粮出来买官。那我们就正好各取所需哟！……”李建成淡然一笑，脸色严肃地说：“孤家允许你州府任命六品以下的官职。凡是尽职尽责为大唐作事的那都好说，如果发现贪脏枉法者，必严惩不贷。至于一万石粮食嘛……孤家想法解决。”
魏征明白了，他回到铭州府，就发布第二号通令了：“邢州久经战乱，土地荒芜，民不聊生。为促进农耕，搞活商市，本府通令：凡凡能招集百人垦地者，给他百夫长；能招集千人垦地者，给他一个千夫长。”
新屯长们很高兴呀，他们都有能力招集到开荒种地的人，也都能当千夫长。只有新屯长胡生武提出了一个问题：那多开荒种地的人，没地方吃，没地方住，如何能长久生存下来呢？
魏征笑着示意陈主薄宣布第三号通令：“……大乱到大治，需要各位贤达之士共同努力。为尽快促进农耕不误农时，特请富户、商家和贤达义士，共助垦荒流民之居所及垦荒生产之农具。为此，本府通令：凡能解决和安置百人居所食宿，组织生产者，本府授予正九品官职；凡能解决和安置三百人居所食宿，组织生产者，授予正八品官职，直至从七品、正七品、从六品、正六品等官职。”
听了这个第三号通令，新屯长们情绪一下子低落了下来。要说招集人来垦荒，这点事他们完全能做到。但是，他们没钱没房没能力解决招来的垦荒流民的居所和生活、劳作等物件。邓起凡提醒他们拿着官府文书去找富商大户。精明的胡生武恍然大悟，明白了：“我晓得了。兄弟们，快吃饱饭，跟我走吧。”
其他的几十新屯长们，也明白了机会就在眼前，他们纷纷带着30个跟班的伙计出发了。
天幕下，荒山坡地。一支支红色的三角令旗在行进。一面面绿色的“垦”字大旗在风中飘扬。一群群要生存要吃饭的流民在跟进、在汇聚。原先一处处空荒的村庄，如今也挤满了汇聚过来的流民。他们怀着生存的希望，去开荒垦地，去开拓那一片安定的生活。同样的，胡生武也带着新奇与梦想，来到一个村庄，找到一富户门前。要求见富户老爷谈事。富户老爷验看那公文上面的盖有铭州府鲜红的珠砂大印，马上笑逐颜开：“好！好！就在我们村住下。我们村人少地多，荒了大片土地。正要人手来开垦。”富户老爷转动着眼珠子：“可这垦荒的流民住呀、吃呀。给他们的工具呀。我也不能白给啊！……给我几品官职啊？几时能到手啦？”
“这个好说。你今日个就安排百几人，晚上我回到州府，就填报你的公文。”胡生武让这富户在空白公文上歪歪地写上了：“关宽富”三个字。富户笑眯眯地看了又看，等公文上的墨迹快要干了，才递给胡生武。
“哎呀！……这乱世真好啊！当个官跟好玩似的。呵呵……我终于有一个封妻荫子的机会了喽！——哎，我告诉你呀！往前走，三里地不到，有二、三个不挨边的村庄全是空无一人。哎呀……那都是叫打仗闹的呀！我说，你把那些村庄都划到我的地头上来，行不？那我这个官职不就是很大的品级了吗？”富户老爷关宽富红光满面，笑呵呵地招手，高兴地吩咐管家带这些流民们下去安顿。明日个好开垦田地种庄稼。
一支支红色的三角令旗在行进。一群群男男女女老老少少的流民在跟进，在汇聚。一面面绿色的“垦”字大旗在风中飘扬。开荒垦地的人们在劳动。砍柴、破土。开荒、挖池、翻地、平厢、修渠。男人扔开了破烂的衣服，赤背淌着汗珠，脸上挂着笑容。女人们也双眼荡漾着期盼，为挥汗如雨的男人端茶送水：“来呀！喝口水再干啦！——”
一碗浓浓的药水，端了过来，李建成接过，一饮而尽。
夜色下的铭州府后院静悄悄。房内的油灯闪着桔红色的光亮。秀梅微笑着潮红的双脸，对太子道：“殿下，你的身体已经康复了。恭喜你了！”
李建成看了秀梅一眼，轻轻地递给药碗，真诚地说：“孤多谢你了！……让孤怎么谢你才好呢？”
“谁要你谢哩！我爹爹常说，治病救人是我们医家的本份。”秀梅眠嘴一笑。她痴迷地看着太子举止谈吐神情儒致优雅，她少女的眼里有种异样的波光。李建成关切地询问这几天为何不见赵医生了，他开办医馆的事情怎么啦？
秀梅埋怨魏征，就是那个酸夫子魏征，派我爹去办这个差……我爹爹快累死了。恰巧，魏征走了过来，笑道：“哎呀！秀梅，你又在背后说我的坏话啦？”
李建成呵呵一笑，示意秀梅下去了。魏征向太子汇报全州府收养孤儿3215名。安置流民76313名，开垦荒地651亩。……这下流民安置下来了，孤儿有救了。现在这四乡八邻的人群，有增无减，不断地涌了过来，参加了垦荒……这就出现了一个很大的问题——粮食不够了，种子也没有了。
脸色沉静如水的李建成秀眉一动，刚要说话时，徐世勣、谢叔方进来了。李建成转换话题：“各位请坐，我们商谈安抚大计。魏征你铭州府这边的粮食，孤不与你谈。你自己想办法……后面的种子粮，孤也许可以给你一部分。但是，目前，你尽快要作一件事。这四乡八邻不是有很多的人涌来吗？那好，你把来自不同州府县的人，精选500人。我们要开始平定和安抚夏国全境了。”李建成秀丽而平静的脸上，闪现一丝忧虑之色，道“……眼下，夏国都城虽已降唐，夏王后令齐善行、裴矩等臣僚行具公文，发往河北、山东全境，举国归唐。但是仅仅是名义上的归降。而实际山东、河北大部分州、县，还掌握在原夏国旧僚军将的手里。各位有何良策？”
魏征眼光精亮，建议征调窦建威、陆小昆等过去夏军残部的力量，来完成安抚工作。坐在一边的徐世勣耽心：“用夏军残部说服旧僚归顺，会事半功倍，但一旦不慎，就有可能方便他们聚集谋反……”
魏征极力说明，以仁德之心委之重任，河北山东多为义士，必不负人。李建成淡淡一笑，即请魏征安排与窦建威等夏军的将领商谈事宜。颇有心计的魏征捋了一下稀薄的胡须，沉思道：“属下以为，我先安排他们去看看铭州附近的救孤济贫、开荒种地等事务后，再安排与殿下相见。可能会更有效果些。”
李建成看了谢叔方、徐世勣一言，微笑点头。
几天后，魏征请齐善行、裴矩、窦建威、陆小昆、周大浩等一些旧日同僚参观了开荒种粮，收养孤儿等实况后，再相约来到铭州府后厅议事。事先魏征并没说明太子殿下要来，只说是朋友之间的叙会。魏征礼让旧僚们坐下后，就开口说：“这几天，你们看到了吧，战争留下的孤儿有8000多名，现在街头、村尾的孤儿被收养达6000多名。开垦荒地，种上庄稼的，你们都亲眼所见。你们说这好还是不好？请各人提些建议。”
窦建威愣了一下，道：“这样做很好！孤儿有所养，河北、山东民众不绝；地有所粮，民有所活。这些，确实比夏王那些恩德政策管用。”
魏征尊敬地说：“你们窦氏以仁德传家，不仅河北、山东人民敬重，就连太子殿下都非常敬重你们。特地上奏皇帝，赦免夏王死罪。还奏请皇帝，拟委任官职于你们。现今河北山东久经战乱，孤儿遍地，粮食奇缺。我们要快点恢复生产，把铭州府的做法和经验向全境推广，使河北、山东孤儿有所养，民众不绝，安定富足。窦将军，你可得要做件积功德的大事哟！太子殿下是胸怀宽大之圣人。你们是知道的，夏国都城已降唐，王后已令齐善行、裴矩等臣僚行具公文，发往河北、山东全境，举国归唐。但是那仅仅是名义上的归降。仅仅是文书上的手续。而实际山东、河北大部分州、县，还掌握在夏国原旧僚军将的手中。唐太子请你配合，收抚在河北、山东境地内的原夏国兵将。重新委派地方官吏，实行新政富民。”
窦建威面色为难：“哎呀！魏大人呀！那些夏国兵将，现在，哪会听我的话呢？当初夏王在时，那些兵将也是阳奉阴违，现在夏王被擒，那些阳奉阴违的兵将们，更加横行霸道。”
陆小昆、周大浩脸色难堪。齐善行、裴矩欲言又止。魏征看在眼里，笑道：“这样吧。不管原夏王的兵将如何对你。但，我们已归降了大唐，就得听大唐朝庭的。现在，唐太子念你窦家是仁德之人，太子殿下器重、保全你们窦家，委你重任。令你作为安抚大军的先锋将军，随安抚大军行动。你看如何？”
窦建威沉黓了一会，道：“魏大人，我家对唐太子殿下保全之恩，非常感谢！只要是太子殿下一言，我等即万死以报之。但要我等去为唐庭效力，在唐庭作官，我无脸见战死兄弟将士。我们宁愿老死山林之中。”
魏征想了一会，道：“你真节义之士！令人佩服！你不愿在唐庭为官，那也不要紧。只要能为河北山东的民众着想出力，就行了！……太子殿下早就在此等候你这话了。”
魏征话音落地，从屏风后传出李建成温和的声音：“窦先生，为了河北山东民众的幸福，你要出一份力量哟！”
窦建威闻言一愣，连忙倒头就叩：“罪人窦建威叩谢大唐太子殿下不杀之恩，叩谢大唐太子殿下保全我窦家之恩！”
李建成谦和地微笑着，与众人寒喧。全无半点凌人之威。魏征早站了起来，扶太子殿下坐入正位。自己扯过一侧的椅子坐下了。李建成坐下后，对窦建威轻轻一笑：“窦家忠义之士，孤早有所闻。今日得见，果不同常。那好吧，孤令你为安抚特使，随军收抚原夏军兵将。使全境内早日消除兵乱，恢复生产。”
窦建威与齐善行、裴矩等人叩首：“唯殿下之命是从！”
李建成就在铭州府召集谢叔方、徐世勣、段志玄、雷永吉等众将商议安扶大计。徐世勣掏出一张地理形态图。魏征连忙上前，与徐世勣二人，把地图摊开于李建成的面前。李建成轻轻一笑，修长而白晰的手指一划：“不必了！山川地势，孤早已乱熟于心。”
徐世勣、魏征连忙收起地图，回到坐位上，李建成清秀文静的脸上，那双精锐的目光扫到谢叔方的面前，道：“谢将军，铭州现有我军近七万众，是吧？”
“是的。经过严格的训练，已完全可以投入战斗。”谢叔方信心十足地道。李建成摇摇头：“不！除万非得已，尽量不轻动刀兵。能不战而屈人之兵，为善之善者也。我们的兵马，仅作高压之势，起威慑作用即可。”众将无语。静听李建成的话：“铭州府近来抚民开荒很有起色，让四邻州县民众有目共睹，这就是我们大唐还富于民，搞活商市的最好说明。我们此次安抚夏国全境，不是简单的军务作为，归根到底是政略行为。以政绩来服众，使民安居乐业，这才是最大的政略。”
太子建成说话就是这样，先把大道理阐明一通，然后提出具体行动方案：“我们兵分五路，孤率2万精兵由中路向聊城==济南——维坊——威海进发；徐将军率一万兵马由北路向武城—乐陵——沾化—烟台进发；谢将军率一万兵马由南路向定陶——邹城—枣庄——日照进发；雷永吉率5000兵马，向邯郸进发；段志玄率一万兵马经衡水向沧州进发。翟青率5000千兵马护粮并守备铭州府和周围边镇县。”
李建成发布命令后，沉思片刻，道：“孤提醒一点。每支队伍必须要有两种人参入。一是魏征精选的500多人，熟悉当地州府情形的本地人当向导，编入先锋营。另一类是有地方县镇管理事务能力的参事随行，即时选取和任命当地官员，并奏报朝庭备案。各位切记：此次行动，是以军事为压力，达到政略安抚为目的。使夏国全境各州县镇实际接受大唐皇命。”
雷永吉、段志玄睁大了精亮的眼睛。徐世勣一边听，一边又掏出了地图，众将挤过身来，拥在地图前看进军路线。
一声乐号划破天晨空，接着军乐和鼓角齐呜。