祭祀典礼顺利结束，安汉公太傅王莽，十分兴奋地回到了大司马府邸里。
回想祭祀仪式的那些盛大的场面，王莽心潮澎湃，沉浸在成功的喜悦中。
默默地沉思了一会，王莽突然懊恼起来，自语道:
“哎呀，这次盛大隆重的合祭，并没有做到十全十美，其中还有很多遗憾啊！
典礼虽然庄严隆重，但还不足以显示朝廷对祖宗神灵的恭敬，还有许多值得改进的地方啊！”
想到这里，太傅王莽又有些坐不住了。王莽激动起来，决心把事情做得尽善尽美。
王莽思索一会，就提起笔来，又再次上书小皇帝刘衎（刘箕子），奏请道:
“陛下:
此次合祭仪式，在太皇太后和吾皇的英明指导下，已经顺利完成。
公卿大臣，诸侯勋旧，都十分满意。
臣相信，君臣对祖先圣灵的虔诚，一定能够重新挽回祖宗神灵对大汉帝国的眷顾，赐予无上的福分。
然而，臣从此次合祭仪式中发现，朝廷祭祀天地神灵的礼仪制度中，还有许多十分遗憾的欠缺存在，需要尽快解决，以求尽善尽美。
微臣发现，吾大汉朝廷三十余年间，祭祀天地神灵的地方，已经连续变更了五次，一直没有定所，恐怕不足以显示对祖宗神灵的恭顺和礼敬。
微臣建议，应该适时地恢复长安南郊的祭天仪式，长安北郊的祭地大典，以求得祖宗神灵的保佑。”
王莽的奏章，很合小皇帝刘衎的心意。
小皇帝刘衎认为安汉公的建议十分有理，立即下旨道:
“太傅高瞻远瞩，考虑非常周全，准奏！”
新年到了，安汉公王莽却还不肯休息，依然在忙忙碌碌地为国事操劳。
忙活了好些日子，终于顺利地完成了合祭等重大典礼，安汉公王莽的心情，稍稍轻松了一些。
整整劳心劳力了许多日子，刚刚回到大司马府衙，才批上几页奏章，王莽的睡意就涌了上来。
几天几夜，都没有好好地睡上一觉，王莽觉得实在太累太疲倦了。
王莽倚在大司马府邸里的书榻上，打算舒舒服服地趴在榻上，稍稍歇息一会。
斜倚在几上，用奏章垫在头下，王莽虽然觉得自己很困，眼睛也快要睁不开了，甚至还有些头脑昏昏，思维迟钝起来，却怎么也睡不着。
突然，合祭仪式的盛大场面，又清清楚楚地浮现在了王莽的眼前。
刘姓宗室成员年纪轻轻，济济一堂，英才齐聚的情景，历历在目。
王莽不由得吃了一惊，打了一个寒噤，感叹道:
“哎呀，如今的大汉皇室成员，宗族子弟，已经有十万之众。
万一野心家从中挑拨组织，指责莽的不是，不是会成为朝廷的心腹大患吗？”
想到这一点，王莽的睡意完全消失了:
“哎呀，不好！必须未雨绸缪，防患于未然啊！”王莽自言自语道。
王莽不敢迟疑，急急忙忙地振作精神，书写起奏章来，建议小皇帝刘衎道:
“陛下:
臣发现，自从吾大汉王朝建立迄今，已经度过了两百多年的盛世。
两百年来，皇族子孙不断繁衍，生生不息，皇家宗室子弟，现在已达到了十余万人。
而皇家宗室子弟的管理，仅仅靠宗正刘宏等大臣的努力，恐怕无能为力。
皇族子孙，宗室子弟，良莠不齐，不乏英才贤良，帝国栋梁，但也有作奸犯科，违法乱纪之辈，非常不利于朝廷的长治久安和国家治理。
微臣建议，各郡、各封国，应设置宗卿师一职，专门负责纠察和训导皇家子弟，对他们进行教育，引导和管理，以让他们明白忠君爱国，礼义廉耻等大义。
如此，则何愁天下不治呢？”
王莽的奏章，迅速传到了小皇帝刘衎的案前。
小皇帝刘衎虽然年轻，对国事的领悟不深，但一直敬佩太傅王莽的才干和见识。
阅罢大司马王莽的奏章，小皇帝刘衎大为赞赏，当即批示道:
“安汉公乃国之栋梁，所提的建议，极具远见卓识，十分恰当，准奏！”
自此以后，大汉王朝除了在西京长安朝廷，继续设立宗正职务以外，还在各郡县，封国，开始设立宗卿师一职，专门负责管理刘氏宗族子弟事务。