颁发新印信的仪式结束以后，匈奴汗国单于栾提知，派他的弟弟右贤王栾提舆做自己的特使，带着匈奴汗国向新王朝进贡的马牛，陪着五威将王骏、五威右帅陈饶等六位钦差大臣，前往新王朝致谢。
单于栾提知一直对汉王朝颁发的旧印信念念不忘，特别上书王莽，要求恢复从前与中原王朝兄弟之邦的平等关系，重新启用从前汉朝廷颁布的旧印。
五威将王骏、五威右帅陈饶等六位钦差大臣，终于顺利完成自己的使命，开始回国。
在回国途中，五威将王骏、五威右帅陈饶等六位钦差大臣，恰好经过了匈奴汗国左犁于王栾提咸所管辖的地区。
五威将王骏、五威右帅陈饶等六位钦差大臣，看到栾提咸所管辖的大帐附近，关押有很多乌桓部落的妇女和儿童。
五威将王骏十分不解，就询问左犁于王栾提咸道:
“犁于王啊:
为什么你管辖的那些地方，有那么多乌桓部落的老弱妇孺，关押在你们这里啊？
请问犁于王啊，这究竟是怎么回事呢？”
左犁于王栾提咸，不敢向五威将王骏，五威右帅陈饶等六人隐瞒。
栾提咸只得一五一十地把匈奴汗国与乌桓部落发生冲突的内幕经过，详详细细地报告给了五威将王骏、五威右帅陈饶等六位新王朝使节知道。
五威将王骏认为匈奴汗国这样做，违背了匈奴汗国与中原朝廷立下的约定，十分不妥。
五威将王骏，就向左犁于王栾提咸提出建议说道:
“大王啊:
不知道你们是否还记得，从前朝廷与匈奴汗国曾经立下的四项约束。
四项约束里面其中一条，就是匈奴汗国不可以接受逃亡或者投降的乌桓部落人。
请大王遵守从前与中原朝廷的约定，立即将乌桓部落人，送回他们的乌桓部落去！”
左犁于王栾提咸，得到了单于栾提知的命令，不敢这样做，随意放人，故意向五威将王骏推脱说道:
“钦差大人啊:
你说的很对！我们收留乌桓部落的老弱妇孺，的的确确是违反了当初与中原王朝的约定。
请允许本王回王庭去的时候，与尊贵的单于单独秘密交换一次意见。
得到单于陛下的指示以后，本王自当遵守单于陛下的命令，立即将乌桓部落的老弱妇孺，送回他们乌桓部落去。”
五威将王骏见左犁于王栾提咸承诺放人，也就不再过问了。
不多久，单于栾提知就接到了左犁于王栾提咸的报告。
单于栾提知，要索取赎金，不想放还乌桓部落的老弱妇孺，于是指使栾提咸，采用拖延战术。
左犁于王栾提咸，遂故意询问五威将王骏等新王朝钦差大臣道:
“钦差大人啊:
单于知道这件事情以后，心里很是不安，决心纠正弥补过错，要臣询问钦差大臣，聆听你们的处置意见。
请问诸位钦差大臣，你们认为，我们匈奴汗国，应当是从塞内释放、遣回乌桓部落这些人质呢？还是从塞外遣回乌桓部落这些人质呢？”
五威将王骏、五威帅陈饶等钦差大臣，没有皇帝旨意，不敢擅自做出决定。
五威将王骏只得派人，快马加鞭，上京报告皇帝，请求王莽的旨意。
王莽很快下诏，答复五威将王骏道:
“五威将大人:
请命令匈奴汗国君臣，立即遵照从前与中原王朝的约定，立即从塞外遣返乌桓部落这些人质，让这些妇孺老幼，回到他们的乌桓部落去。”
单于栾提知得到王莽的旨意以后，忌惮中原王朝的实力，知道事情不能够再拖了。
单于栾提知只得勉强答应，立即下令左犁于王栾提咸，释放了乌桓部落的人质。
单于栾提知没有得到乌桓部落的赎金和朝贡，心里更加怨恨，对大新王朝的不满，更加强烈。
得到五威将王骏，五威右帅陈饶等六位使节，完成使命，顺利回朝的消息，王莽大喜，当着侍中王邑等大臣之面，赞五威将王骏、五威帅陈饶说道:
“五威将王骏、五威帅陈饶等:
出使得力，不辱朝廷的使命，办事有方，不妨碍国家大计，应该大力奖励。
兹下旨，晋升出使匈奴汗国的五威将王骏、五威帅陈饶等，一律晋封为子爵；其他五威帅，一律晋封为男爵。
五威右帅陈饶，有当机立断，毁坏匈奴汗国旧印的功劳，理应受到特别的赏赐，特别赐封为子爵，名号威德子。钦此！”
当初汉成帝之时，夏侯藩作为汉朝廷使节，出使匈奴汗国之时，曾经向匈奴汗国单于，提出过割让匈奴汗国土地，送给汉王朝的要求，而被匈奴单于一口拒绝。
自从回绝了大汉朝廷使节割让土地的要求之后，匈奴汗国单于就对汉王朝有了怨言，与中原朝廷有了一些隔阂。
后来，匈奴汗国单于栾提知，又因为向乌桓部落索取以前的贡品，而没有得到，就违背与中原新王朝的约定，攻击和劫掠乌桓部落的百姓，违背了与中原王朝的四项约定。
中原王朝和匈奴汗国之间，因种种不谐，从此产生了巨大的裂痕和矛盾。
加之新王朝改换匈奴汗国单于印文，由“玺”改为“章”，降低匈奴汗国单于规格的事件的发生，匈奴汗国君臣，对中原新王朝的怨恨和不满，也越发强烈。
新王朝与匈奴汗国的睦邻友好邦交关系，渐渐破裂，走向对抗战争的边缘。
匈奴汗国单于栾提知，十分清楚匈奴汗国与中原王朝的力量对比。
在与中原王朝有了矛盾和隔阂以后，栾提知对新王朝有了戒备之心，开始担心新王朝的报复行动，于是厉兵秣马，加紧备战，时刻防备中原王朝军队的攻击。
为了防范新王朝可能的军事报复，匈奴汗国单于栾提知，急忙派右大且渠蒲呼卢訾等十余名匈奴汗国将领，率领一万多匈奴汗国骑兵，以护送乌桓部落俘虏回国的名义，屯军于朔方郡边塞之外。
匈奴汗国单于栾提知不仅派兵驻防朔方郡边塞之外，而且还有针对性地命令右大且渠蒲呼卢訾等匈奴汗国将领，开始构筑防御工事，防备新王朝军队的突然袭击。
新王朝朔方郡太守王樊，见匈奴汗国厉兵秣马，在朔方郡边塞之外严阵以待，顿感形势严峻，局势非常不妙，立即奏报新王朝君臣。
新王朝君臣如临大敌，王莽只得下旨，调兵遣将，开始防备，匈奴汗国攻击边塞。
此时，新王朝与匈奴汗国在北方边塞的纠纷，还没有得到妥善的解决，西部的西域诸国，又起波澜。
当初，王莽打算，任命广新公甄丰作右伯，准备派广新公甄丰率领庞大的大新王朝使节团，前去出使西域诸国，安抚边塞军民。
西域车师后王国国王须置离，听到新王朝使节出使西域的消息以后，急得焦头烂额。
车师后王国国王须置离，对于迎接欢送新王朝使者需要的庞大开支，无法筹措，感到十分的焦虑。
国王须置离无计可施，走投无路，于是三十六计走为上计，开始与部属暗自谋划，准备放弃车师后王国国王的位置，逃入匈奴汗国暂避，请求单于栾提知的庇护。
西域都护但钦，从密探那里，知道了车师后王国国王须置离，准备叛逃匈奴汗国的消息。
西域都护但钦颟顸愚蠢，不懂大计，不问青红皂白，就召来车师后王国国王须置离，将国王须置离斩杀示众。
须置离的哥哥辅国侯狐兰支，得之弟弟须置离无辜被杀，心中十分怨恨。
辅国侯狐兰支，也非常担心自己步弟弟后尘，也被都护但钦杀掉，于是只好率领车师后王国国王须置离的直属部众二千余人，逃入匈奴汗国躲避。
匈奴单于栾提知，见须置离的哥哥辅国侯狐兰支，率领自己的部众前来归降匈奴汗国，大喜。
栾提知立即下令，接受了车师后王国降众，并派兵接应辅国侯狐兰支，与辅国侯狐兰支的大军联合，一道攻击驻守车师王国的新王朝军队。
匈奴汗国与车师后王国两国联军，一道向西域进军，斩杀了车师后王国后城长（司令官），击伤了西域都护但钦部下的司马（军政官）。
随后，匈奴汗国与车师后王国辅国侯狐兰支的军队一道，胜利凯旋，顺利返回了匈奴汗国。
西域都护但钦遭受挫折以后，惊慌失措，知道自己的力量，根本无法应对。
在受到匈奴汗国与车师后王国联军的进攻以后，但钦意识到西域局势不妙，急忙向新王朝告急。